После распада СССР некоторые граждане так и не получили удостоверений личности в новообразованных странах. Паспорта граждан РФ выдавались тем, кто имел прописку на территории России.

Студенты зарубежных ВУЗов и приезжие граждане остались без гражданства и пребывают в стране без законных оснований. Аналогичная проблема возникла и у осужденных лиц, отбывавших тюремный срок, а также содержавшихся в психоневрологических учреждениях или центрах, временно размещавших иностранцев.

На эту проблему Т. Москалькова, как уполномоченный по правам человека, обращала внимание еще в 2017 году, поясняя что процедура установления личности человека и его гражданства очень длительная.

Эта ситуация стала поводом для внесения законопроекта, предложенного МВД. Он предполагает выдачу документа, который узаконит пребывание таких граждан в РФ. В удостоверении будет указана основная информация о человеке, место, где он живет и фото.

Получить документ смогут те граждане, которые ранее имели советское гражданство, живут в России более 15 лет или выросли на ее территории.